深入开展城乡环境综合治理
推动四川科学发展和“两个加快”
中共四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆
（2011年6月14日）
同志们：
今天，我们在全省召开这样一个大规模的会议，对2010年度五十百千环境优美示范城镇、乡村进行公开命名，并且表彰了先进集体和先进个人，同时，我们也要利用这样一个机会，进一步地总结、部署城乡环境综合治理工作，我认为，今天这个会议很重要，内容也非常丰富，希望通过这个会议能够更好地推进城乡环境综合治理工作，让我们四川的城乡环境都有一个更大程度的改变。在这儿，我代表省委、省政府向被授予荣誉称号的先进集体、先进个人表示热烈地祝贺，向为城乡环境综合治理工作付出了艰辛劳动的全省广大干部群众表示衷心地感谢，向奋战在城乡环境综合治理清扫保洁第一线的广大环卫工人表示最崇高的敬意。希望被表彰的先进集体、先进个人要珍惜荣誉、再接再厉，取得更大成绩。希望全省各地各部门要进一步加强学习、相互交流、共同提高，深化治理成果，把城乡环境综合治理工作不断推向深入。刚才，我们进行了表彰活动，同时几位同志的发言也让我感动，不知道大家的感觉怎么样。我觉得城乡环境综合治理工作已经取得了比较好的进展，同时，我们也为进一步做好此项工作，把四川省的城乡面貌、人居环境、发展环境搞得更好增强了信心。这些发言，我觉得非常的感人，感人至深啊。比如说，环卫工人曾蓉同志的发言，她过去经历了那么多的困难、挫折，但是全家人都投入到这项工作中来。还有其它的先进集体代表，这些地方我还多次去过，每去一次其环境变化的确是非常的大。我想，既然这些同志能够做到，这些地方也能够做到，我想全省其它地方完全也应该能够做到、做好，其它的人也应该完全能够做到。大家都是一样的条件嘛，你说工作有困难，哪个没有困难呢？！这项工作大家都有困难，但是，只要我们都下定决心，坚持不懈、坚韧不拨，我相信都能够把环境问题解决好，而且还会搞得更好。
开展城乡环境综合治理是省委省政府立足于科学发展，促进社会和谐作出的一项重大战略决策。这一点大家都应该是非常清楚的。我们是在“512”抗震救灾和灾后恢复重建的同时，不折不扣地推进这项工作的。当时，我们的困难多大啊，家业多大啊，但是，我们还是坚定不移地把这项工作做了下来。通过这两三年，四川发生了天翻地覆的变化。2009年9月，省委省政府召开了全省城乡环境综合治理工作电视电话会议，对这项工作进行了专门的部署，实际上，在这之前，城乡环境综合治理工作已经在一些地区开始动起来了。近两年来，全省各级各部门认识统一、真抓实干、强力推进，社会广大群众真心拥护，广泛积极地参与、支持，通过“抓活动、塑风貌、添设施、强功能、重示范、推典型、建机制、促深化”，全省城乡环境综合治理工作取得了显著成绩。形成了“城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品味提升、人居环境改善、发展环境优化、居民素质提高”的科学治理局面，为推进全省“两个加快”创造了良好的环境。现在，全省城乡环境面貌都发生了很大的变化，无论是大城市、中等城市还是县城、场镇、村庄，无论是那些富庶的地方，还是在穷乡僻壤，每天都在发生好的变化，我们到过一些山区、少数民族地区，偏远贫困地区，都感觉到了环境的极大变化。那些环境面貌发生极大变化的地方，干部群众们都感到非常的骄傲自豪，希望大家都来看看。有客人来了，都要跟客人们讲一讲自己的环境面貌。现在一些地方已经做到一定程度了，我们的干部职工出差到外地去，都喜欢审视一下别人的环境。喜欢把自己家乡的环境同别人的环境做一个比较，从比较当中得到启发，得到激励，感到家乡的骄傲和自豪，这就是环境搞得很好的地方，我在“春运”过程中也深深地看到了这种现象，我们这些四川人的精神面貌也发生了很大的变化，同时，党群干群关系也发生了很大的变化。比如说，当年合江县老百姓就站出来质问，“我们的县城如此脏乱差，你们当县委书记、县长的都到哪里去了？！”，当时，我发现了这个问题，因而就支持合江县要深入实施城乡环境综合治理。然后，就开始向全省进行推广。现在，在同样的村庄，同样的人民群众，大家对党委政府的评价发生了根本的变化。他们都在赞扬我们的党委和政府，因为这是在给人民群众造福，是一件大好事，干部和群众的精神面貌也发生了很大的变化。对于环境综合治理也不是一件简单的清扫垃圾，其中还牵涉了很多问题。包括对人的精神面貌的治理，因此，我想借这样一个机会，对近一年全省城乡环境综合治理工作进行一个总结。我想这项工作还要加强、还要深化，要充分肯定各地和全省干部群众们的成绩。这当中，包括了我们的经验，还有成功的做法。
一是着眼全局抓治理，改善优化了全省的城乡人居环境和发展环境。各地各部门高度重视，坚持把城乡环境综合治理，作为事关全省经济社会发展的大事来对待，放在创造发展优势的高度来认识，作为优化发展环境的重大举措来推动。通过与统筹城乡发展，城乡规划建设、灾后重建，新农村建设相结合，全面推动了城乡环境综合治理工作，进一步整治了“脏乱差”、建设了“洁齐美”、改善了“吃住行”、提升了“精气神”，极大地促进了人居环境的改善，人民群众的生活质量显著提高。过去有一段时间，我们到一些地方去，特别是农村，可以说没有一块干净的地方，现在的情况不同了，过去是蚊蝇“四害”遍地，现在我们哪儿都是干干净净的。这样，也改善了我们四川的发展环境，提高了我们广大人民群众的生活质量；与此同时，各地的发展空间也得到了进一步的拓展，投资环境得到了进一步的优化，汶川地震灾后重建成果的国际影响力也得到进一步地扩大，大家都知道“512”汶川特大地震发生之后，我们需要重建家园，也需要进一步发展，大家非常忧虑的一件事情就是，地震把我们四川搞成这个样子了，还有谁敢到我们四川来投资呢？！如果说，没有人敢到四川省来投资，我们四川又如何发展呢？！又怎么说得上加快发展呢？！所以说，四川全省搞城乡环境综合治理的确是刻不容缓！！近三年来，我省城乡环境综合治理应该说效果是非常地明显，对于招商引资每年都在不断地大幅度增长，年引资额都在6000亿元以上，这只是一个保守的投资规模，今后还要超过，另一方面，利用外资，我们在全国处于中西部的第一位，大量的国内外知名企业都愿意到天府之国来投资、来发展，如果说环境都搞不好，加之地震后震成破破烂烂的样子，这些大企业、知名企业愿意来投资吗？！所以，地震灾后重建和发展成果的取得与城乡环境综合治理有着紧密的联系。现在走到哪儿，客商们都说，四川的发展环境很好！因此，我省城乡环境综合治理的有效展开，对于招商引资、承接产业的转移，发展旅游型经济，都发挥了非常重要的促进作用，前不久，我们都到了汶川地震重灾区，中国旅游发展大会就是在汶川县映秀镇开的幕，国内外人士都高度赞誉我们四川伟大的灾后重建成果，赞扬我省灾后创造出来的一流人居环境。国家旅游局局长邵琪伟跟我说，四川灾后重建的品味、文化内涵、人居环境同欧美相比也毫不逊色，许多国内外人士到了四川可以说是留恋忘返，世界和亚洲旅游组织的官员们都对我们灾后重建所彰显出来的优越人居发展环境感到羡慕。城乡环境综合治理工作的全面推进不仅树立了四川人干事创业的良好形象，而且让国内外客商看到了天府之国的巨大潜力和比较优势，提升了我省招商引资的吸引力，包括区域发展的综合竞争实力。这是第一点！
二是突出重点抓治理，加快推进了全省城乡基础设施建设和风貌塑造。各地各部门始终把治理“五乱”、增添设施、城乡风貌塑造作为环境治理的重点，近年来，在整治“五乱”的基础上，我们各地的环卫设施也加强了，垃圾车辆、垃圾房箱桶，还有保洁设施许多地方都得到了进一步提升，许多环卫工人的手中都有现代化的武器了，我们的清洁工具也走向了规范化、智能化，提高了工作效率。前一段时间，我下去看了看，各地在城乡环境综合治理工作中都非常有创造，比如说雅安市，村民们在收拾好垃圾的基础上，结合平屋顶，平顶垃圾房箱，在上边还种上了美化生活及环境的花草。远远看，就象一座花坛，非常有生态感。尽管在城乡环境综合治理工作中，已经添置了一些设施和装备，但是，都还不够，还要继续完善。另一方面，我们的城乡特色风貌塑造也取得了极大的进展，这个事情，要坚持不懈、紧抓不放，带头真抓实干，要善于抓难碰硬。针对“五乱”和城镇基础设施，对于市政设施薄弱的瓶颈和难题，要从解决人民群众息息相关的文明卫生状况入手，通过深入开展“五乱”治理，集中开展“三个”整治，全省部分地方突出的脏乱差现象，得到了有效改变。我看，不只是一部分，应该是大部分地方的脏乱差现象得到了真正的改变。通过实施“四注重四提升”，落实“三打破三提高”，打造了一大批具有浓郁民族和地域特色的城市、县城、集镇和村庄，全省城乡风貌又上升到了一个新的台阶。通过大力推进城镇基础设施、开展市政基础设施建设，新建和改建了一批生活垃圾和污水处理设施，增添了一批环卫设施，城乡环境综合治理的硬件和基础得到了充实。全省生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率，已开始跨入我国西部地区的先进行列，这些都是我省近年来所取得的实实在在的成果。设施得到了加强、垃圾和污水问题得到了进一步解决，当然我们与西部各省比是处于先进行列，但是与东部发达地区相比，我们的工作还是处于相对落后的状态，因此环境治理工作还要继续加强。不要因为我们当前的经济欠发达，就放松城乡环境综合治理工作而降低工作标准和要求。实事上，全省城乡环境综合治理工作的确需要花一点钱，但是也花不了多少钱！到了今天这种工作程度，对于那些比较贫困的地方，也应该多少给一些支持，我想环境基础设施问题也能够解决。垃圾的收集、运输，包括需要处理的设施，我们都是有能力把它们都真正建起来的。关键在于主要领导是否重视，能不能集中力量办大事，你看，我们省城乡环境综合治理工作搞得好的地方，包括今天在大会上作工作交流发言的地方，其实都不是经济状况最好的地方，除了成都市这个典型之外。工作搞得好，主要是靠人决定的！
三是创新举措抓治理，全面提升了全省城乡环境综合治理工作的水平。各地各部门结合工作的实际，勇于创新和探索，积极总结、正视问题、深化治理，形成了针对性强，富于指导性和科学性的治理措施。去年，省委省政府在宜宾市长宁县召开了五十百千环境优美示范工程建设现场会，涌现出了一批环境治理工作突出的先进典型，会议要求各地把五十百千环境优美示范工程作为提升城乡品牌形象和发展软实力的硬抓手，围绕“清洁、秩序、优美、制度”四化达标，进一步明确了城乡环境综合治理与我省一二三产业融合发展来培育战略性支柱产业的工作思路。去年，我们不仅仅是在宜宾长宁开了现场会，还在德阳罗江等很多地方也开了现场会。一些地市州、县市区的做法也很好，以后城乡环境综合治理现场会要争取每个县都开一次，大家轮流地开！你有长处，我们就总结推广你的经验，促进大家的工作，这样就会产生很好的效果！大家要看一看、比一比，相互进行交流，这对于搞好工作是必要的。你不出去看，总认为自己的工作搞得好，固然在当地搞得好，其实也是“井底之蛙”，“山外青山楼外楼，强中更有强中手”，各个地方都应该有自己的工作特色。我非常关注这个事情，喜欢发现一些环境治理工作中的细节，特别是工作效果、工作措施，是否是认真添置了一些设施，彰显出了你那个地方应有的特色，是否是生态、环保。我刚才讲的，一些地方在垃圾箱上边种花种草，这样治理出来的环境就会非常和谐。前一段时间，我去了阿坝的汶川、茂县，一些农户的杂物因为没法堆放，但是老百姓的新房子盖起来了，一些东西又不便放在家中，当地人于是就创新了一个做法，于是就用竹子、树枝编制了篱笆墙，放眼看上去就非常舒服，同时，又把自家杂物堆放的问题解决了，也不显得零乱了。在搞好“洁齐美”的问题上，也要因地制宜，其实很多创造性的工作也可以做。我们发现这些好的做法，就应该及时推广。各地认识统一、行动迅速，要认真完善规划建设体系，加快环境基础设施的建设，大力塑造城乡特色风貌，有效改善城乡人居发展环境，强化宣传舆论引导，不断提升城乡群众的素质，打造了一批示范效果好，适用推广强的城市、县城、场镇、村庄的先进典型。我们对2010年城乡环境综合治理工作中涌现出来的先进典型和优秀环卫工人，分别授予了荣誉称号，这必将掀起比学赶超、创先争优、争当示范的新高潮，极大促进全省治理工作水平的真正提升。这些“五十百千”环境优美示范工程建设先进单位都分布在各个地区，有一定的代表性，也是有一定工作特色的。当然，没有进入这个行列的，也有不少先进典型，同样我们也要允许他们开展轮流竞争。
四是完善机制抓治理，确保了各项工作有力有序有效推进。着眼于建立健全长效工作机制，推进城乡环境综合治理工作制度化、常态化，省人大常委会第17次会议作出了《关于加强城乡环境综合治理的决定》，把城乡环境综合治理纳入工作监督、法律监督的重要范筹，从而实现了将城乡环境综合治理工作从行政管理向依法管理的全面转变，为四川省城乡环境综合治理工作创造了更加有力的法制工作环境。这也是适应人民群众的呼声郑重作出的决定。现在广大人民群众非常担心环境治理搞好了以后还会继续反弹。比如说有一些过去工作搞得好的地方，的确在治理工作中出现了“脏乱差”问题的反弹，主要是当地的一把手们重视不够。同时，各级各部门都制定和完善了城乡环境综合治理工作的组织领导、工作运行、责任追究、经费保障、队伍建设等长效机制，认真落实相关法律法规，政策制度，建立健全了相应的规范性文件，严格规范治理工作的相关政策，全省基本构建了党政主导、群众主体、整体联动、齐抓共管的网格责任机制，形成了一级抓一级、层层抓落实，全省上下总动员的工作格局。实践证明，城乡环境综合治理是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程；是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程；是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程；是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。所以说，城乡环境综合治理工作不是小事，是一定要抓好的大事，是必须要做好的工作！因为它是“惠民工程、环境工程、管理工程、作风工程”，同样也是“民心工程！”我们天天讲，要为人民群众做好事，实现人民群众的新期待，人民群众需要什么，（胡锦涛）总书记就讲过，“群众期待干净的水，新鲜的空气，优美的环境！”，我们这个城乡环境综合治理工作就是为了满足人民群众的新需要。所以，也得到了广大人民群众的认同，获得了广泛的赞誉。我们在全省做了一个民意调查，关于城乡环境综合治理的满意度问题，得票率是相当高的，可以说是100%。
当然，我们在肯定成绩的同时，也要看到我们的工作还有不少的问题。主要是这样几个方面：一是我们少数地区城乡环境综合治理工作推进不力，对省委重大工作部署的执行力度不够，你一去检查他的工作就会干得非常好，你不去他的工作就干得差一些；二是一些地方的环境治理死角问题突出，诸如：城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场、河道水沟、偏远场镇乡村的拓展延伸不够，只要我们认真去走一走、看一看，就会发现很多问题。三是一些地方缺乏深入推进城乡环境综合治理的思路和工作举措，环境治理工作成效保持得不够，我一再跟大家讲，城乡环境综合治理不是一阵风，而且是必须要深入持久地坚持下去，要坚持不懈地推进这项工作，这当中不能搞形式主义和“花架子”。如果说，我们搞形式主义和“花架子”，人民群众会骂娘的！群众会有很大意见的！！因为这件事情同人民群众的利益息息相关，你搞形式主义和“花架子”，人民群众难道说看不见吗？！上边当领导的不一定看得到，基层的群众肯定感觉得到！！就象我们穿鞋子一样，鞋大鞋小脚知道。对此，我们一定要深刻认识到，开展城乡环境综合治理是事关民生和发展的大事，切实要增强做好环境治理的自觉性和坚定性，要进一步审视现状，增添措施，明确治理方向，做到认识不偏位、目标不动摇、工作不手软、劲头不松懈，继续把城乡环境综合治理工作不断推向深入。我们要坚持不懈地做，一个一个问题地认真解决，只要坚持几年，必然会大见成效。
今年是 “十二五”发展和新一轮西部大开发的开局之年，顺应人民群众改善生产生活条件的新期待，对城乡环境综合治理工作提出了新的更高要求。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真落实“坚持不懈、拓展提升、夯实基础、完善机制”的思路，努力实现城乡环境综合治理范围和内容的全覆盖，全面提升城乡面貌和人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡规划建设管理水平。一定要做到城乡环境综合治理工作的全覆盖，不管你是四川哪个地方，无论是城市、县城、城镇、乡村、企业、社区还是非常偏远的地区，都要深化治理，只要是有人的地方，有群众的地方，都要把工作做好。在这里，我着重提“六个方面”的工作要求：
第一、进一步强化责任落实，在提高认识、强化职能上求深化。城乡环境综合治理能否见到成效，关键在于主要领导是否是亲自抓、深入抓、长期抓，各级领导干部要牢固树立“抓城乡环境综合治理是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的观念，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把城乡环境综合治理摆在更加突出的位置，纳入全局性工作，统筹安排，党政“一把手”要带头抓点、作出示范，主动研究、解决问题。要把城市和乡村当作自己的“责任地”，来加强管理和建设，要切实加强环境治理各项基础工作，领导干部要增强责任意识，把这项工作作为份内之事、重要之事，首先我们的“一把手”们要认真抓，党政“一把手”都要抓，我在这里告诉大家一个方法，党政“一把手”抓这项工作并不需要你多少时间，我们一些同志总是说自己很忙，你不是要出差吗，你不是要下去调研吗，你下去出差、调研总是要坐车吧，坐车总要带眼睛吧，你不会一路打瞌睡吧，对不对？！只要你带眼睛认真看就可以，只要留心这件事，走到哪里就看到哪里，就会发现问题，你才会去认真解决问题，只要做得好的，你就去表扬他，做得不好的，你就去批评他，你就尽到责任了，你就能把这项工作全面推动。领导干部，特别是“一把手”你的眼睛就是筛子，你要让各项工作都过你这个筛子，当然包括了这项工作，只要过了你的眼你的筛子，下边的工作水平就提高了。如果说视而不见，那工作就没有办法推动了，我就要说你不履职尽责了。过去，我就在动员大会上讲，“一屋不扫何以扫天下！”，你连清洁卫生都搞不好，还能搞好社会主义现代化，我说的也是实事求是的话。搞好城乡环境综合治理也不是一件容易的事情，既要把环境搞好，也要把人的素质进一步提高，关键在于加强领导。我们应该有这个能力、这个力量把事情做好。各部门既要分工明确、各负其责，又要密切协作、各司其职，进一步形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局，同时，还要加大资金投入力度，舍得花必要的钱，全力抓好该办的事，干一件成一件。我们省财政每年都在增加投入，各地也应该拿出一些钱来搞环境整治，这件事情意义重大。我们对问题突出、工作不力、进展缓慢的要严格问责，要追究领导责任，绝不姑息迁就。该批评要批评，该曝光要曝光，该撤职要撤职，这不是给不给谁面子的问题，这关系广大人民群众的利益，事关发展大局。你不好好搞环境治理，我能给你面子吗？！所以，我一到下边，就不怎么给大家面子，这件事情要请大家原谅。我给你面子，就等于不给群众面子，不这样抓是不行的。你看，我们的环卫工人们多辛苦啊，顶受了多大压力啊，我们当干部的应该支持他们的工作啊，比如说，你当干部也去搞搞清洁、参加扫扫地什么的，我们搞环境治理就要形成一个常态，在自身的岗位上认真履行好职责。我们当领导的，就是要加强管理、解决问题、推动工作。这是第一点。
第二、进一步加强 “五乱”治理，在增添设施、夯实基础上求深化。城乡环境综合治理首先是要抓好“五乱（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工程乱象）”的治理，这是治理的起点和基础，是最起码的标准，如果说你有钱，也可以加快设施建设和风貌改造，但是“五乱”治理是群众性的、普遍性的，也是持久性的。这个工作已经推进很久了，不少地方还进入到风貌改造阶段了。“五乱”治理还要继续做好，这项工作不能放下来。如果说一放下来，五乱问题马上就回潮了。所以，一定要抓到“五乱”问题退不回去，这需要具备多个方面的条件。要针对“五乱”问题，加紧治理城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场和公路、河道、铁路沿线等区域的环境卫生“脏、乱、差”问题，消除“盲点”、“死角”，确保不出现回潮反弹。这件事情搞不搞得好，最终群众要站出来说话的，要针对城镇基础设施，以及市政基础设施相对薄弱的难题，继续抓好城乡治污基础设施的规划建设，加大城乡环卫设施的建设力度，添置城乡环卫工作的硬件设施，因地制宜做好生活垃圾和生活污水的处理工作，要坚持“政府主导、市场化运作”，抓住新一轮西部大开发和扩大内需的重大机遇，多渠道筹措资金，加强生活污水和生活垃圾无害化处理的投入，构建起城乡环境基础治理设施和公共服务网络，确保城市生活污水和生活垃圾无害化处理率较快提升。这项工作搞个全国中西部第一，也未尝不可。我们早就该当这个第一了。其实一些非常富有的地方，也不一定很干净。但是一些比较贫困的地方，倒是干干净净的。过去的人穿补丁，现在的人穿补丁的少了，但是那些穿补丁讲究清洁卫生的人多的是。穿好衣裳的人，遍身油污也不少。所以，我们这个环境治理标准可以适当高一点，因为不需要花多少钱。无非是多花些精力和人力嘛，村一级也可以建立健全保洁员嘛，村配备保洁员，你不要把他看成是一个负担，脑筋急转弯想一想，这也是扩大群众就业嘛！也是提高人民群众的收入嘛！！为什么不去做呢，我们反正是要扩大就业面，增加群众收入的嘛。这也是一件好事，增加就业岗位嘛。现在全省村（社区）一级保洁力量已经达到了16万人，但是，我还是认为这个数量还不够。我们全省共有4万多个乡村（社区），这个力量还应该增加才对，要继续扩大环卫就业队伍。同样，垃圾污水处理设施也是这样，垃圾污水处理责任落在了县上，这不是随便可以处理的事情，因为垃圾污水处理不专业容易出现后遗症，一定要坚持这个原则。县、乡、村的治理责任一定要分工明确，把设施搞好、把队伍搞好。
第三、进一步抓好风貌塑造，在体现特色、提升水平上求深化。城乡环境综合治理工作推进到现在这个阶段，更重要的工作是要提升城镇、乡村的建筑形象和品味，切实塑造特色风貌，我们要继续按照“四注重、四提升”的要求，加大城镇街道立面清理和风貌打造力度，统一规划店招，做到鲜亮、明快、规范、统一。要摆脱农村版的城镇形象，推动风貌特色水平上档次，要注重生态性、景观性，保护好河流、湿地、广场绿地等城市生态公共资源，搞好城市绿化、美化、亮化，重在精致、重在壮观、重在功能，有条件的地方要努力建设现代生态田园城市。要重视高起点规划、高标准建设，为生态环境的综合提升创造条件。要重视河道、水沟、池塘、河岸的建设，强化生态理念，不要动不动就是钢筋混凝土覆盖，当然，钢筋混凝土覆盖对于抗洪防涝是有作用，对于必须的地方是应该的，对于可用可不用钢筋混凝土的河道、水沟、池塘、河岸要尽量不用钢筋混凝土，对于重要的防洪灌溉系统采用钢筋混凝土也是可以的，对于不需要的地方要尽量保持一个生态的水岸，这是一件非常好、非常难得的事情。我想很多年以后，一些不必的钢筋混凝土覆盖的水岸会被炸掉的，因为大家都希望恢复原生态，对于环境来讲生态就是最好的东西。我早就说过工程建筑要尽量反对钢筋混凝土覆盖，其实生态的东西并不是钢筋混凝土最好，钢筋混凝土只不过是近代工业化以来所创造的一种较好的建筑材料而已，这不是唯一的。另一个方面，我们要坚持“三打破、三提高”，抓好新村规划建设，体现山水田园风光，打造民族地域特色。要狠抓城乡结合部、农贸市场、城中村、偏远乡镇和村庄的环境治理，逐步实现城乡环境综合治理风貌整治的全覆盖。当然，要杜绝形式主义，确保风貌改造因地制宜、因陋就简，从实际出发扎实开展，防止刮风侵权，搞花架子。只要是因地制宜、因陋就简，略微作一些改造，效果就不一样，要体现“点石成金”的效应，建筑风格是一种符号性的东西，你没有必要花很多的钱，去大量塑造新型风貌，首先是干净的问题要解决好，把建筑立面清洁问题真正解决了，我们的城乡建筑基础不错，只要把立面整好了，还原建筑的本来面貌，风貌品味就出来了。现在的问题是乱写乱画、广告乱贴，就把建筑品味降低了，你把脏乱问题清了，还建筑物一个本来的面目嘛，用一些具有现代感的涂料也是可以的，如果说，没有钱，你就把建筑物立面清理干净，把上墙广告和牛皮癣问题解决好，这也是五乱治理的内容，城乡风貌治理更要特别注重加强历史文化和文物的保护，挖掘地方文化特色和建筑特色，防止克隆和效仿，盲目地搞仿古街，外国风情一条街，切实改变那种千城一面、千村一面、误导特色的建设行为，要开拓性地塑造各具浓郁地方文化和鲜明个性的城乡风貌特色。我们的灾后重建工程之所以那样成功，就是因为非常注重当地的历史文化特色，建筑效果就会非常好。不搞那些所谓的简单模仿和欧美风情。我们中华民族的历史文化、传统底蕴、地方特色都是非常深厚的，品味也是相当高的，而且越是国家和民族的，就越是世界级的。你都搞城欧美风情的，又有什么看头呢？！他们会认为你好庸俗，是吧！我们四川旅游搞得好的地方、国内外游客喜欢去的地方，都有自己的特色和独到之处。
第四、进一步突出典型引路，在示范带动、创先争优上求深化。典型引路、示范带动是巩固城乡环境综合治理工作成果的重要手段，必须要创新方法和活动载体，要继续以实施 “五十百千示范工程”为抓手，发挥好示范带动作用，以点带面推动治理工作。要尽快完善2011年环境治理“五十百千环境优美示范城镇、乡村”的申报和审批工作，在这项工作当中，要与创先争优活动紧密结合，总结创建鲜活经验，发挥典型引导作用。要大力表彰先进和创建典型，及时鞭策后进，适时曝光治理过程中的突出问题，发挥好舆论监督作用，及时发现、认真整改，狠抓治理不力的反面典型，严肃问责管理，营造坚持不懈、真抓碰硬推动工作的良好氛围。我们要通过树立工作典型，来带动工作的深入开展。
第五、进一步提高文明素养，在发动群众、人人参与上求深化。这一项工作是重点，党政部门都要认真主导，要深入搞好这一群众性基础工作，人民群众文明卫生素质的提高，是坚持不懈搞好城乡环境综合治理的关键、基础和保障，要着眼于文明卫生行为的养成，深入实施好“三路七进”活动，激发全民支持参与城乡环境综合治理的自觉性和主动性，形成人人参与环境治理、人人享有良好环境和美好生活的生动局面。要开展养成公共文明卫生习惯的系列教育活动、实践活动，寓管理于教育，寓教育于管理，引导城乡居民提高环境卫生意识，自觉爱护和科学利用公共设施，培养良好的生活习俗和文明的行为方式，做文明人，做有品位的人，做有益于社会和人民的人。要发挥好社会舆论的引导作用、监督作用，整治不文明、不健康的行为，继续保持“清洁、整齐、优美”的城乡环境，做到人人参与、人人监督。只要这样坚持下去，我们的城乡环境综合治理工作就会搞得更好。
第六、进一步推进常态治理，在创新机制、完善体系上求深化。要针对新情况、正视新问题，认真理清发展思路，增添工作举措，按照 “管理职能化、队伍市场化”的要求，进一步完善和深化责任机制、资金保障机制、队伍建设机制、舆论监督机制、责任追究机制等长效机制的建设，实现综合治理工作标准化、制度化、规范化。全省各地要建立农村生活垃圾处理“村收集、乡（镇）运输、县处理”制度机制。这项制度一定要坚持下去，要真正把工作机制建立起来，把人员配备好，把基础设施建设好，形成机制和制度，我们这项工作就会长治久安，从而在根本上解决问题，这也是一项长期任务，我们要把城乡环境常态化治理内容作为创新机制、完善体系的关键，通过宣传教育普及，影响到每一个人。要建立和完善专业化的管理队伍，落实专门的机构负责城乡环境综合治理工作，要加强沟通协调和管理力度，把相关工作继续纳入宣传、建设、环保、公安、工商、卫生、交通、水利、城管等部门的履职内容和日常工作当中，切实把工作落实到岗位，落实到人头，作为一项重要工作职责，因为这不是建设部门一家人的事情，各个部门都少不了，要切实把工作要求落实到部门、落实到人，要抓紧健全政策、法规和制度保障，做好《四川省城乡环境综合治理工作条例》的拟定工作，各地各部门也要制定相应的规章制度，完善规范性文件，为推进治理工作提供钢性的政策制度保障，各地市州、县市区，乡镇都要着力解决环境治理常态化工作机制的问题，抓紧建立健全相关工作责任机构，落实经费，配备得力的工作人员，认真负责地搞好城乡环境综合治理工作，确保乡镇规划建设管理有机构、有人员、有工作经费，同时，把把关心和关爱一线环卫工人的各项工作想细抓实，跟进解决好他们工作生活面临的实际困难和问题。环卫工人是城乡环境综合治理最基本的骨干力量，他们的工作难度也很大，工作强度也相当地高。
同志们，这次创建五十百千环境优美示范工程的命名大会，是我省全面深化城乡环境综合治理工作的再动员、再部署，我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、振奋精神、扎实工作，努力在新的起点上不断开创城乡环境综合治理工作的新局面，为推动我省“两个加快”做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。谢谢大家。（掌声）
中共四川省委副书记、省长蒋巨峰同志讲话：
同志们：
今天，省委省政府隆重表彰了全省2010年度环境优美示范城镇、乡村和优秀环卫工人，通报表扬了2010年度争创环境优美示范城镇、乡村先进单位及推进“五十百千示范工程”建设先进单位，各位优秀代表向大会作了工作交流发言。刚才，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆同志作了重要讲话，全面总结了近两年来城乡环境综合治理工作所取得的显著成绩和成功经验，对进一步深化城乡环境综合治理工作作了详尽的部署，对十二五城乡环境综合治理工作提出了新的更高的要求，强调要全面提升城乡面貌和人居环境水平，要增添环境基础设施，提升规范化建设管理水平。要在新的起点上，不断开创城乡环境综合治理工作的新局面。各地各部门都要深刻领会、深入学习贯彻奇葆书记的重要讲话精神，进一步把思想和行动统一到省委、省政府的工作决策部署和具体要求上来，牢牢把握深化城乡环境综合治理工作的目标和要求，全面深入总结和分析前一阶段推进城乡环境综合治理工作的经验和教训，不断完善“十二五”时期城乡环境综合治理的规划体系，细化和制定年度实施方案，结合实际，认真开展有关工作，要进一步完善工作机制，落实好工作责任，加强工作协调配合，增强工作合力，把城乡环境综合治理工作进一步引向深入，为推进经济社会又好又快的发展，做出新的更大的贡献！大会到此结束，散会！！（掌声）
附：6月14日绵阳市委书记、市人大常委会主任
——吴靖平同志的书面讲话：
同志们：
刚才，省委省政府授牌命名了全省城乡环境综合治理五十百千环境优美示范城镇乡村，隆重表彰了城乡环境综合治理先进单位和优秀环卫工人。奇葆书记、巨峰省长亲自到会并作了重要讲话，对于继续而深入地推进城乡环境综合治理，提出了新的工作要求。我们一定要认真抓好贯彻落实。近年来，全市各级各部门、加强领导、深入发动、多措并举，紧密结合汶川地震灾后重建工作、新农村建设和争创全国文明城市强力推进城乡环境综合治理，着力打造“科教绵阳、畅通绵阳、森林绵阳、宜居绵阳、和谐绵阳、清洁绵阳”，特别是2010年以来，全市上下围绕创建城乡环境综合治理五十百千环境优美示范工程，集中精力“抓创新、求拓展、建机制、促深化”，大力落实“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，进一步整治了“脏乱差”、建设了“洁齐美”、改善了“吃住行”、提升了“精气神”，绵阳市的城乡面貌显著改观，城镇形象和品味不断提升，人居环境不断得到改善，群众素质普遍提高。今天的绵阳，到处都是新场镇、新楼房，一幢幢建筑拔地而起。随处可见新居民、新民居，彰显出一道道靓丽风采。同时，也能真切感受到我们身旁的新学校、新医院，红旗时时飘扬在新街巷。市内道路四通八达，新企业、新园区，厂房林立，展显了一幅幅从悲壮走向豪迈的重生画卷，永远洋溢出灾区干部群众幸福、快乐和感恩的活力。本次会上22个城镇、58个村被命名为环境优美示范城镇、乡村，2个县被命名为争创五十百千环境优美示范县（市）。这些成绩的取得，是各级党委、政府的正确领导，与各级各部门的通力协作密不可分，与全市500多万人民的主动参与密不可分，与广大基层环卫工人的辛苦努力密不可分。在这里，我代表市委市政府对获得省委省政府表彰的集体和优秀环卫工人表示热烈地祝贺。对全市城乡环境综合治理工作做出贡献的广大干部群众表示衷心地感谢！在充分肯定我们自身成绩的同时，对照省委省政府对城乡环境综合治理工作的最新要求，我们一定要清醒地认识到当前工作中还存在的问题和不足。
一是少数地区对城乡环境综合治理和文明创建工作的认识还不到位，工作推进的力度还不够；二是城镇的背街小巷，一些偏远乡村，公路铁路与河道沿线，包括农贸市场等重点区域，脏乱差等问题依然相当的严重。三是一些地方“五乱”工作还存在回潮的现象，对“五乱”“三乱”整治工作的保持和提高还不够，缺乏深入推进的具体措施和工作方法。这些问题，我们必须引起高度重视，要采取行之有效的措施，加以切实地解决。当前，我们正处在创建全国文明城市的关键时刻，进一步推进城乡环境综合治理，事关重大。我们一定要深刻认识到开展城乡环境综合治理对于改善人居环境，优化发展环境的极端重要性，认真加以贯彻落实，要“坚持不懈、拓展提升、夯实基础、完善机制”，保障认识不偏位、目标不动摇、工作不手软、劲头不松劲，一鼓作气、一以贯之，认真抓到底，努力实现城乡环境综合治理范围及工作内容的全覆盖，全面提升城乡面貌和人居环境治理水平、环境基础设施建设水平、城乡规划建设管理水平。下面，结合奇葆书记“六个深入治理”的要求，我强调以下几点意见：
一是要认真贯彻会议精神，进一步提高思想认识。要强化职能，各级各部门要认真学习领会省委奇葆书记、巨峰省长的重要讲话精神，牢固树立“抓城乡环境综合治理是本职，不抓就是失职，搞不好就是不称职”的观念，进一步增强抓好此项工作重要性的认识，把城乡环境综合治理摆在更加突出的位置，且作为“改善人居环境、提高生活质量，创造发展优势、增强竞争实力，完善城镇功能、塑造品牌形象，坚持执政为民、检验干部作风”的大事而纳入全局性工作的重中之重，保障统筹安排。党政一把手，都要带头抓，要作出示范、主动研究、切实解决问题。部门单位既要分工明确，也要密切协作，各尽其职，形成统筹兼顾、上下联动、齐抓共管的工作格局。二要继续巩固深化治理成效，以良好的状态迎接全国文明城市的检查、测评、考核。通过前期对创建全国文明城市的模拟测评，我们发现所存在的问题还有很多，距离接受正式测评的时间越来越近，时间紧迫、形势逼人，各级各部门都要立即行动，认真对照测评体系的要求，切实查漏补缺，尤其要抓好“五乱”治理，强化薄弱环节的治理。要重点治理各城镇的背街小巷、城中村、城乡结合部，农贸市场，公路、铁路、河道沿线等区域的环境卫生包括“脏乱差”的问题，要消除盲点死角，努力实现全覆盖。要继续抓好城市治污设施的规划建设，加大城乡环境基础设施的建设力度，增添硬件设施，构建覆盖城乡的垃圾分类无害化收运处理体系，要配合开展全省各类有效而积极的环境整治专项行动，确保城乡容貌和秩序的全面改善，以良好的状态迎接全国文明城市的测评检查。三要进一步抓好风貌塑造，提升城乡形象和品味。要继续按照“四注重四提升”的要求，加大城镇街道建筑物的立面清理和风貌治理，统一规范店招广告和交通环卫（公厕）的标志标识，提升城镇形象。要重视生态性、景观性，保护好我们的河流、湿地和公共广场绿地等城市生态资源，大力规划建设城市健康生态绿道，要提升城市凝聚水平。要结合“三打破三提高”的要求，深入搞好新农村发展规划、跟进农村风貌改造，要体现山水园林风光，体现出民族、地域特色。四要切实抓好宣传发动，努力营造良好的工作氛围。要充分运用各类宣传媒介，加强对城乡环境综合治理工作的宣传教育引导，通过正面典型引路、反面题材警示，大力宣传城乡环境综合治理的工作典型和模范人物，切实曝光“脏乱差”问题，包括那些不文明的行为，形成“知荣辱、讲文明、爱卫生、美环境、除陋习、树新风”的良好社会风尚。要继续组织好“七进”活动，创新活动载体，深入调动广大党员、干部、群众参与的积极性和主动性，营造人人支持、人人参与文明创建和城乡环境综合治理的良好氛围。五要加快完善城乡环境综合治理的长效工作机制，推进城乡环境综合治理与文明创建活动的持续开展。市委市政府已将此项工作纳入今年民生工程建设的重大目标任务，各级各部门都要按照要求，进一步理清思路，增添工作措施，全面抓好落实。要认真加强制度建设，抓紧制订有关规章制度以及规范性文件，推进城乡环境综合治理和文明创建工作的标准化、制度化、规范化，要大力健全监督问责机制，将城乡环境综合治理工作，纳入到各级领导干部履职考核的重要内容。对治理、创建工作不扎实，整改落实不到位的必须要严格问责。要进一步强化后勤工作保障，加大环境治理、文明创建的工作投入力度，要舍得花必要的钱，有效破解治理创建过程中在管理、投入、人员、队伍、装备方面的难题或不足。
同志们，认真贯彻今天的全省大会精神，深入推进我市城乡环境综合治理暨全国文明城市创建工作，事关全局、事关重大，我们一定要按照今天省委省政府的要求和部署，深入搞好城乡环境综合治理各项基础工作，确保我市能够顺利成功创建“全国第三批文明城市”。
谢谢大家，会议到此结束。（
2011年6月14日
